民防基层组织建设是民防各项工作和战斗力的基础，建设现代化民防，必须大力加强基层民防建设，不断提高基层民防的创造力、凝聚力和战斗力。近年来，江苏民防着眼民防基层组织建设，重在发现问题、解决问题，提高服务民生能力，使民防工作不断迈上新台阶。
立门户，基层组织机构健全
　　江苏省民防局认真学习贯彻国家人防办《关于在地方政府机构改革中进一步做好人防机构稳定工作的通知》精神，与江苏省军区联合发文，要求各地充分认清保持县(市、区)人防机构健全稳定的重大意义，充分考虑军事斗争准备的大局和人防工作的特殊性，确保人防机构的健全稳定。
　　对在机构改革中，个别地区出现机构不落实现象，该省民防局领导带队赶赴相关单位，进行沟通协调，确保县级民防部门牌子不撤、队伍不散、独立运作。通过深入细致的工作，目前该省的县(市、区)民防部门大多保持机构独立，部分县(市、区)由于政府机构编制数量的限制，民防局挂牌在住房和城乡建设委员会(局)或政府办公室，基本做到了行使政府管理人民防空工作的职能不变、开展防空防灾建设的标准和要求不变，机构独立运行的体制不变，为推进民防工作的可持续发展提供了坚强有力的组织保障。
订规章，确保工作规范运行
　　江苏省民防局专门制定县级“准军事化”考核标准，按照“十有”标准(有牌子、有编制和人员、有工作计划、有办公场所、有宣传阵地和器材、有专业队伍、有业务培训、有人防工程、有应急器材、有演练活动)规范基层民防工作。目前，该省县级民防部门“准军事化”建设达标率达95%以上。通过达标考核，促进和完善了学习、工作、战备等各项规章制度的建立，基层民防工作逐步走上了规范化轨道。
　　2011年11月，该省民防局举办了全省新任县(市、区)民防局长(人防办主任)培训，此次培训打破传统单纯课堂式教学，采取多点现场观摩、理论辅导和经验交流相结合方式进行，让参训人员亲身感受不同地域、不同类型县级和基层民防工作的内容和方法，让参训人员开拓了眼界，找到了差距，明确了基层民防工作的努力方向。
扎深根，整合资源融合发展
　　乡镇(街道)和社区是江苏省民防工作的基础和新的增长点。为适应新时期新任务对民防工作提出的新要求，江苏省民防局依托多种平台，整合各类资源开展好民防工作，并建立健全省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区民防工作网络，使民防工作走上了融合式发展的快车道。
　　《江苏省实施〈人民防空法〉办法》第五条规定：“市区街道、镇应当指定机构或者人员按照有关规定做好人民防空工作”，对乡镇一级开展民防工作提出了明确要求。江苏省各地政府都专门颁发文件，普遍采取乡镇(街道)人武部增挂民防办牌子，实行两块牌子一套班子的做法，由乡镇(街道)人武部兼管民防工作。这一做法，符合中央关于新时期国防动员要军民融合、平战结合的总体要求，能够便捷、有效地开展工作。
　　民防工作进社区是江苏省民防“十二五”期间的重点工作之一。各地按照“进得去、留得住、看得见、用得上”的要求，针对社区灾害应急救援、人员疏散避难的实际需求，突出抓好民防应急标识、警报信息、民防志愿者队伍和应急防护器材进社区，并普及相关宣传教育，培训专业知识和技能，不断提升社区居民的防空防灾能力。